قد يصدر بحق المستورد أو المنشأة قرار جمركي يترتب عليه خلاف مع هيئة الزكاة والضريبة والجمارك. وهنا تظهر أهمية معرفة المدد والإجراءات من البداية؛ لأن التأخر في التظلم أو إقامة الدعوى قد يؤثر في إمكانية الاعتراض على القرار.
وقد نظمت قواعد عمل اللجان الزكوية والضريبية والجمركية إجراءات التظلم من قرارات الهيئة، كما حددت اختصاص دوائر الفصل الجمركية في عدد من المنازعات الجمركية.
ما القرارات التي تنظرها دوائر الفصل الجمركية؟
نصت القواعد على اختصاص دوائر الفصل الجمركية بالنظر في مجموعة من القضايا والاعتراضات، ومن أبرزها:
- جرائم التهريب الجمركي وما في حكمها.
- الجرائم والمخالفات المرتكبة ضد أحكام النظام ولائحته.
- الاعتراضات على قرارات التحصيل.
- الاعتراضات على قرارات التغريم.
- الاعتراضات على القرارات الصادرة برفض طلبات الاسترداد.
كما تختص دوائر الاستئناف بالنظر في الاعتراضات المقدمة ضد قرارات دوائر الفصل.
ولذلك فإن تحديد نوع القرار الجمركي الذي صدر بحق المنشأة يعد خطوة أساسية قبل البدء في إعداد الاعتراض.
ما مدة التظلم من القرار الجمركي؟
وفق قواعد عمل اللجان، يجوز لمن صدر في شأنه قرار من الهيئة أن يتظلم منه لديها خلال 60 يومًا من اليوم التالي لتاريخ إبلاغه بالقرار.
وعلى الهيئة أن تبت في التظلم خلال 90 يومًا من تاريخ تقديمه.
ومن المهم الانتباه إلى أن القواعد عرّفت كلمة «اليوم» بأنها اليوم التقويمي بما في ذلك أيام العطل الرسمية للدولة.
ولهذا ينبغي التعامل مع مدة الاعتراض منذ استلام القرار مباشرة، وعدم تأجيل دراسة المستندات إلى نهاية المهلة.
ماذا بعد تقديم التظلم؟
إذا تم إبلاغ المتظلم برفض التظلم أو قبوله جزئيًا، أو مضت مدة التسعين يومًا دون البت فيه، فقد أتاحت القواعد له خلال 30 يومًا أحد مسارين:
الأول: طلب إحالة التظلم إلى اللجنة الداخلية لغرض التسوية.
الثاني: إقامة دعوى مباشرة أمام دوائر الفصل.
وهنا تظهر أهمية تحديد الهدف من الاعتراض منذ البداية؛ فبعض المنازعات قد تتجه إلى محاولة التسوية، بينما قد يكون المسار المناسب في حالات أخرى إقامة الدعوى أمام دائرة الفصل المختصة.
ماذا يحدث إذا انتهت المدة دون اعتراض؟
حددت القواعد حالات يصبح فيها قرار الهيئة غير قابل للتظلم أمام جهة أخرى.
ومن ذلك عدم التظلم لدى الهيئة خلال مدة 60 يومًا، أو عدم اتخاذ الإجراء التالي خلال المدد التي حددتها القواعد بعد صدور نتيجة التظلم أو مضي المدة دون البت فيه.
لذلك فإن المدة في المنازعة الجمركية ليست مجرد إجراء شكلي، بل عنصر ينبغي متابعته منذ تاريخ استلام القرار.
هل الاعتراض يوقف تنفيذ قرار التحصيل الجمركي؟
إذا كان القرار يتعلق بتحصيل الرسوم الجمركية أو الرسوم الأخرى أو الغرامات الجمركية الثابتة، فقد نصت القواعد على أن التظلم لا يوقف تنفيذ القرار.
ويكون وقف التنفيذ في هذه الحالة إذا أُدي عن المبالغ المطالب بها تأمين بموجب كفالة بنكية أو نقدية.
وهذه نقطة مهمة للمستورد أو المنشأة؛ لأن تقديم الاعتراض وحده لا يعني بالضرورة توقف الآثار المالية لقرار التحصيل.
ما الذي يفضل مراجعته قبل تقديم الاعتراض الجمركي؟
قبل تقديم الاعتراض على القرار الجمركي، من المفيد ترتيب ملف القرار بصورة تساعد على تحديد موضع الخلاف.
ومن ذلك مراجعة:
- القرار محل الاعتراض.
- تاريخ التبليغ به.
- أسباب القرار.
- المستندات الجمركية المرتبطة بالواقعة.
- المراسلات السابقة مع الهيئة.
- الطلب النهائي الذي يراد الوصول إليه.
كما أن قواعد رفع الدعوى تشترط تحديد موضوع الدعوى وما يطلبه المدعي وأسانيده، إلى جانب بيانات القرار والاعتراض المرتبط به.
ولهذا فإن الاعتراض الواضح يبدأ عادة بفهم القرار قبل كتابة الرد عليه.
متى تحتاج إلى محامٍ في الاعتراض الجمركي؟
قد تكون بعض القرارات واضحة من حيث موضوعها، لكن تزداد الحاجة إلى المراجعة القانونية عندما يكون القرار مرتبطًا بمبالغ مالية مرتفعة، أو غرامة جمركية، أو رفض استرداد، أو عندما تكون مدة الاعتراض قاربت على الانتهاء.
فمراجعة القرار والمستندات تساعد على تحديد النقاط محل الخلاف وترتيب الاعتراض بصورة أكثر وضوحًا قبل تقديمه.
إذا صدر بحق منشأتك قرار جمركي وتحتاج إلى مراجعته أو إعداد الاعتراض عليه، يمكنك التواصل مع جسر الحق للمحاماة على الرقم 0501704477.
أسئلة شائعة
كم مدة الاعتراض على قرار الهيئة؟
بحسب القواعد، يكون التظلم لدى الهيئة خلال 60 يومًا من اليوم التالي لتاريخ الإبلاغ بالقرار.
كم مدة الهيئة للرد على التظلم؟
حددت القواعد مدة 90 يومًا من تاريخ تقديم التظلم للبت فيه.
ماذا أفعل إذا رفضت الهيئة التظلم؟
تتيح القواعد خلال 30 يومًا طلب الإحالة إلى اللجنة الداخلية لغرض التسوية أو إقامة دعوى مباشرة أمام دوائر الفصل، وفق الحالة المنصوص عليها.
هل الاعتراض يوقف تحصيل الرسوم الجمركية؟
لا يوقف التظلم تنفيذ قرارات تحصيل الرسوم الجمركية والرسوم الأخرى والغرامات الجمركية الثابتة إلا عند تقديم التأمين بكفالة بنكية أو نقدية وفق ما نصت عليه القواعد.
الخلاصة
يبدأ الاعتراض على القرار الجمركي بالانتباه إلى تاريخ التبليغ، ثم دراسة القرار والمستندات المرتبطة به، وتقديم التظلم خلال المدة المحددة.
وقد رتبت القواعد مراحل واضحة تبدأ بالتظلم لدى الهيئة، ثم الانتقال -بحسب نتيجة التظلم- إلى التسوية أو إقامة الدعوى أمام دائرة الفصل المختصة.
للاستشارة بشأن قرار جمركي أو مراجعة ملف اعتراضك، تواصل مع جسر الحق للمحاماة على الرقم 0501704477.
